Сначала уточним, что входит в понятие «лицензия». Лицензией считается особое разрешение, выдаваемое уполномоченными органами, в виде официального документа с определенным содержанием, формой и сроком действия.
Если взять вышеуказанное определение как базовое и дополнить его выдержками из главы 2 Закона о банках, получим определение лицензии на осуществление банковских операций. Лицензия на осуществление банковских операций – это особое разрешение от банка РФ на исполнение банковской деятельности в виде официального документа, дающего право финансовой организации на выполнение указанных в нем банковских операций без ограничения по срокам.
Что нужно для открытия банка
Создать такую организацию, как банк, гораздо сложнее, чем обычную организацию. Открывать банковское учреждение имеет смысл, если у учредителей имеется достаточно средств для оплаты первоначальных взносов. По законодательству о детальности банковских учреждений деятельности для их создания нужно минимум 300 (триста) миллионов руб.
Если требуемая сумма есть, следует подготовить необходимую для гос.регистрации юр. лица документацию. Особенностью этой процедуры для кредитных организаций является согласие Центробанка на ее проведение. Только после получения такого разрешения налоговые органы производят внесение банка в ЕГРЮЛ.
Для начала работы после прохождения регистрационных процедур, оплаты стартового капитала в полном объеме, требуется получение разрешения. Лицензия на осуществление банковской деятельности выдается после проверки Центральным банком. Он ведет учет всех зарегистрированных кредитных учреждений и выданных лицензий.
Только при получении этого документа банки вправе приступать к своей непосредственной деятельности. Предоставление банковских услуг без лицензий наказывается штрафом, изъятием полученных средств, ликвидацией. В зависимости от субъекта и объемов нарушения предусматривается гражданская, а также административная (уголовная) ответственность.
Классификация банковских лицензий и их краткая характеристика
Вновь созданный банк имеет право на получение следующих лицензий:
- на проведение банковских операций с денежными средствами только в рублях, при этом он не имеет права
- привлекать средства граждан во вклады;
- на проведение банковских операций с денежными средствами как в рублях, так и в иностранной валюте, при этом не имеет права привлекать средства населения во вклады;
- на осуществление привлечения во вклады и размещения драгоценных металлов. Выдачу такой лицензии Банк России рассматривает одновременно с пакетом документов на выдачу валютной лицензии.
У кредитной организации имеется возможность расширения круга осуществляемых операций. Это происходит за счёт получения дополнительных видов лицензий, позволяющих заниматься банковской деятельностью:
- лицензии на проведение банковских операций с денежными средствами как в рублевом, так в валютном эквивалентах, но при этом запрещается открывать вклады физическим лицам. Выдача лицензии на привлечение средств граждан может быть произведена по прошествии 2-х лет с момента государственной банка. Если кредитная организация имеет данную лицензию, то ему разрешено заключать договоры на установление прямых
- корреспондентских отношений с любыми иностранными банками;
- лицензии на открытие вкладов и размещение драгоценных металлов. Эту лицензию можно выдавать кредитной организации только, если у банка имеется лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублёвом и валютном эквивалентах или одновременно с ней;
- лицензии по привлечению в депозиты граждан денежных средств только в рублёвом эквиваленте;
лицензии по привлечению в депозиты граждан в рублёвом эквиваленте и иностранной валюте;
генеральной лицензии. Она может выдаваться кредитной организации, у которой имеются все вышеперечисленные лицензии и выполняющей нормативные требования по величине собственного капитала, которые установлены Банком России. При этом лицензия на проведение банковских операций с драгоценными металлами не обязательное условие для выдачи генеральной лицензии.
Кредитная организация, обладающая Генеральной лицензией, в соответствии с законодательством может создавать филиалы за пределами РФ, покупать акции коммерческих банков – нерезидентов.
Как получить лицензию банку
Чтобы стать обладателем лицензии, новосозданная кредитная организация подает в Банк России такие документы:
- заявление, в котором содержится ходатайство о госрегистрации и выдаче лицензии;
- оригиналы или нотариально подтвержденные копии учредительного договора и устава;
- протокол собрания с участием учредителей и список этих лиц;
- бизнес-план организации. Порядок составления и критерии, по которым его следует оценивать, установлены ЦБ РФ;
- анкеты кандидатур, претендующих стать руководителем организации, главным бухгалтером и заместителями;
- документы, которые свидетельствуют об оплате пошлины за госрегистрацию и лицензию;
- копии документов, свидетельствующих о госрегистрации учредителей кредитной организации;
- заключения от аудиторов, которые подтверждают достоверность фин.отчетов юрлиц-учредителей;
- документальное подтверждение источников средств, которые вносят физлица-создатели организации,
нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности (или аренды) учредителей на - здание будущего банка;
- бумаги для вынесения заключения о том, выполняет ли учреждение условия для проведения кассовых операций;
копия документа от антимонопольной службы о согласии на создание кредитного учреждения (если предусмотрено федеральным законом).
Если кредитная организация создается как АО (акционерное общество), ей следует предоставить в ЦБ документы, которые понадобятся для оформления дебютного выпуска акций.
Чтобы расширить свои полномочия и стать обладателями дополнительных лицензий (в том числе и генеральной), банки подают в ЦБ РФ такие документы:
- соответствующее ходатайство;
- бизнес-план или дополнения к нему;
- квитанцию или «платежку», подтверждающую внесение лицензионного сбора;
- опубликованный отчет за год, заверенный аудиторами, и заключение от них за прошедшие 12 мес.
Банк, претендующий на генеральную лицензию, должен быть готов к комплексной проверке. По графику она проводится раз в два года. Если с момента последнего аудита до подачи заявления прошло менее 3 мес., повторной проверки не будет.
Также организация сама вправе обратиться в Банк России (в территориальное подразделение) с ходатайством о комплексной проверке.